Setagaya-ku está considerando indicar 'Marido (não registrado)' no campo de parentesco do registro de residentes para casais do mesmo sexo, levando em consideração o tratamento igualitário à união estável.
Seguindo o precedente de Omura, essa iniciativa visa proteger os direitos dos casais do mesmo sexo e melhorar a percepção social, além de levantar questões sobre a discriminação, como o pagamento de subsídios de demissão de acordo com a Lei de Seguro de Emprego.
Com decisões do Supremo Tribunal e outras, a percepção social em relação aos parceiros do mesmo sexo está mudando, e mudanças nas políticas do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar e em leis relacionadas são esperadas no futuro.
O prefeito do distrito de Setagaya, Tóquio, Norito Hosaka, anunciou na Câmara Municipal no dia 11 que irá considerar a possibilidade de registrar em certidões de registro civil de casais do mesmo sexo, na seção de parentesco, expressões como “marido (não registrado)”, da mesma forma que é feito com casais heterossexuais em união estável. Até o momento, o distrito de Setagaya vinha registrando casais do mesmo sexo como ‘parentes’. Em resposta a uma pergunta da vereadora Aya Uekawa, o prefeito Hosaka respondeu: “Acredito que essa seria uma forma de registro mais próxima da realidade dos envolvidos e gostaria de implementá-la.”
Os distritos de Setagaya e Shibuya foram os pioneiros na implementação de um sistema de parceria em 2015, o qual se espalhou por todo o país. A questão da forma de registro de casais do mesmo sexo ganhou destaque após a cidade de Omura, na província de Nagasaki, ter emitido uma certidão de registro civil em maio com a indicação de ‘marido (não registrado)’ na seção de parentesco de um casal masculino, sendo que a cidade de Kurayoshi, na província de Tottori, também adotou a mesma medida.
Por outro lado, o Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão divulgou uma notificação sobre o pagamento de auxílio-desemprego previsto na Lei de Seguro de Desemprego, na qual apenas o custo individual é reconhecido (mesmo em casos de união estável registrada em certidão de registro civil). Isso gerou críticas por ser considerado um tratamento discriminatório para com os parceiros do mesmo sexo e uma violação dos direitos à igualdade. Em resposta, o vice-ministro Yasushi Miura, do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar, afirmou que “os parceiros do mesmo sexo não estão incluídos nos beneficiários (de acordo com os requisitos)”, e que “considerando também a situação da revisão de outros sistemas, gostaríamos de discutir no Conselho Consultivo de Políticas Trabalhistas, conforme necessário, e então considerá-lo”.
De acordo com a Lei de Seguro de Desemprego, aqueles que têm direito a receber benefícios podem receber reembolso de despesas com transporte para si e seus familiares em caso de mudança de residência por motivo de trabalho. O valor a ser pago varia dependendo se o parceiro é legalmente considerado membro da família. Atualmente, casais em união estável têm direito a receber o benefício, mas casais do mesmo sexo estão excluídos.
Keita Matsuura esperava que a inclusão da expressão ‘marido (não registrado)’ na seção de parentesco da certidão de registro civil permitisse que os casais do mesmo sexo fossem tratados da mesma forma que os casais em união estável e, por isso, entrou em contato com a prefeitura para saber se seria possível ter a expressão ‘marido (não registrado)’ incluída na seção de parentesco de sua certidão.
Em resposta, Keita Matsuura disse: “Considero que a promessa de análise representa um grande avanço. Estou feliz. Acredito que a cidade de Omura abriu caminho e isso levou a uma análise positiva, por isso agradeço.”
Em março deste ano, a Suprema Corte decidiu que os parceiros do mesmo sexo também se enquadram na definição de ‘pessoas em situação similar a um casamento de fato’ prevista na Lei de Apoio a Vítimas de Crimes, etc. As prefeituras de todo o país estão tomando medidas para se adequar a essa decisão. Da mesma forma, em relação ao pagamento de auxílio-desemprego previsto na Lei de Seguro de Desemprego, a atitude do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar de não reconhecer o pagamento de parcela familiar para parceiros do mesmo sexo (de forma discriminatória), diferenciando-os dos casais em união estável, provavelmente será revisada em breve. Se o caso for levado a julgamento, é praticamente certo que o ministério perderá a causa. Como o tratamento é o mesmo que o dado aos casais em união estável em certidões de registro civil, não seria mais prudente reconhecer o pagamento do benefício com a maior brevidade possível?